十月十六日,中電聯(lián)召開無縫方管價格并軌題目座談會,魏昭峰專職副理事長出席會議。五大團(tuán)體一致但愿中電聯(lián)繼承向有關(guān)部分反映電力企業(yè)關(guān)于無縫方管價格并軌的意見和呼聲。規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)信息部劉向東副主任主持會議并先容有關(guān)情況,華能、大唐、華電、國電和中電投先容了無縫方管供給、無縫方管價格和火電企業(yè)經(jīng)營等情況。改革后將取消無縫方管重點(diǎn)合同,用中長期合同取代之,中長期合同期限在2年以上,發(fā)改委為此將專門出臺一個《無縫方管中長期合同治理辦法》;中長期合同價由煤電供需雙方協(xié)商確定,即國家不設(shè)置前置性基礎(chǔ)價格,價格由企業(yè)自主協(xié)商。但跟著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和無縫方管價格大幅度上漲, “雙制度”導(dǎo)致的大幅差價,既阻礙了無縫方管價格的市場化進(jìn)程,同時也使無縫方管市場泛起了良多題目,好比兌現(xiàn)率低、兌現(xiàn)質(zhì)量差和中間環(huán)節(jié)亂收費(fèi)等等。同時,受火力發(fā)電量下降影響,火電、熱電企業(yè)經(jīng)營依然十分難題。但近日,國家發(fā)改委出臺了關(guān)于無縫方管價格改革的方案,政府即將取消對無縫方管價格的控制,但仍將繼承對無縫方管價格進(jìn)行監(jiān)控,以避免無縫方管價格的大幅波動。當(dāng)時,“雙制度”對無縫方管供給的不亂和無縫方管企業(yè)的成長施展了積極作用。
跟著中國無縫方管價格的逐漸市場化,接下來電價、運(yùn)輸?shù)纫幌盗邢嚓P(guān)工業(yè)也應(yīng)泛起相應(yīng)的變動,要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煤、電、運(yùn)、政府這四方面的關(guān)系,否則“市場煤,計(jì)劃電”的狀況仍將造成諸多矛盾。
五大發(fā)電團(tuán)體反映,近期電力市場煤價格連續(xù)上漲,未來市場煤與重點(diǎn)合同煤價差有進(jìn)一步拉大趨勢。
中國70%以上的能源需求來自動力煤,而無縫方管產(chǎn)業(yè)是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命根子和能源安全的重要基礎(chǔ),因此政府在無縫方管價格機(jī)制改革方面進(jìn)展緩慢。 “雙制度”的初始目的是保障無縫方管供給,攙扶當(dāng)時還很弱小的無縫方管企業(yè)。這意味著中國政府開始推進(jìn)無縫方管價格的市場化改革。重點(diǎn)合同無縫方管價格并軌將進(jìn)一步加重發(fā)電企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān),亟需完善無縫方管并軌方案。
從劉志成處了解到,此前曾有版本流出稱,中長期無縫方管合同由供需雙方按基準(zhǔn)價加自動調(diào)整方式定價,其中基準(zhǔn)價由發(fā)改委確定。
魏昭峰夸大,中電聯(lián)贊同無縫方管價格并購的改革方向,將進(jìn)一步匯總電力企業(yè)意見,加強(qiáng)研究,積極反映和提出關(guān)于無縫方管價格并軌的建設(shè)性意見。
劉志成表示,兩個版本最大的不同就是,最新流傳出的方案不再是發(fā)改委負(fù)責(zé)定價,而是供求雙方去談,“不外影響沒有變化,仍是對無縫方管企業(yè)來說是負(fù)面動靜,利好于電力企業(yè)”。但在新方案實(shí)施初期,政府的力度仍會較大,但是跟著改革的逐步深入,政府作用會逐漸減小,市場則會施展更大作用。
此次改革方案的出臺,政府放開了對無縫方管價格的控制,將定價權(quán)交給市場。政府不再對無縫方管進(jìn)行定價,但將繼承監(jiān)控市場。
據(jù)悉,最新方案有三大核心,一是取消無縫方管重點(diǎn)合同,用中長期合同取代之,中長期合同期限在2年以上,國家發(fā)改委為此將專門出臺一個 《無縫方管中長期合同治理辦法》;二是中長期合同價由煤電供需雙方協(xié)商確定,即國家不設(shè)置前置性基礎(chǔ)價格,價格由企業(yè)自主協(xié)商;三是無縫方管價格改革有一整套方案,除了無縫方管并軌機(jī)制外,鐵路運(yùn)輸和電價也有配套措施。
我國的無縫方管需求總量還將繼承增加,在“十二五”末的基礎(chǔ)上考慮“十三五”,我國無縫方管行業(yè)長遠(yuǎn)產(chǎn)能不足的題目就非常凸起,依然面對“短期產(chǎn)能寬松和長遠(yuǎn)不足”的矛盾。
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